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【威尼斯人娱乐】最高法“低调奢华”公布10起典型案例背后的玄机

作者:乐安寺 来源:未知 关注: 时间:2016-04-11 02:49
  最高人民法院“低调奢华”地做了一件事——公布了10个典型案例,强调依法平等保护非公有制经济。在当前经济增长下行压力较大之时,此举犹如一剂强心针。在“公”与“非公”之间,法院将怎样当好裁判员?民企老板、外企员工、个体创业者,你们最想知道的都在这里—— 今年两会上,习近平总书记的一个常规“下团组”举动,带有不同寻常的意味。
 
  3月4日下午,习总在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时,特别强调“鼓励、支持和引导非公有制经济发展” 。而且,其讲话罕见地被全文披露。相比其他团组,此待遇堪称“绝无仅有”。
 
  一个多月后的4月8日,最高人民法院公布了十起典型案例。长安君注意到,与以往追求“接地气”的发布方向不同,本次的主题,颇有布局深远、着眼大局的意味——“依法平等保护非公有制经济” 。落实和践行的,正是习总书记的思路。
 
  近年来,最高法作为我国最高审判机关,在“法治为改革和发展保健护航”上,持续发力:对外回应社会关切,对内力求裁判统一,而不定期发布典型案例,正是一种“两兼之举”。长安君替小伙伴们速读了一下,发现:十个典型案例涉及三种类型,1.买卖、租赁、供用水、土地使用权出让等合同纠纷案件;2.股权出资、股权转让等股权纠纷案件;3.破产重整案件。除最后一个外,原告均为从事商业活动的公民或民营企业,被告方则为国家机关或国有企业。 这些案例里,“国字号”或是未履行合同约定的义务,或是侵损他人物权,或是在持股企业的出资经营行为中,存在合法性瑕疵。
 
  换句话说,这是一种“官”与“民”,“公”与“非公”在法律竞技场上的较量。 人民法院作为裁判员,面对这道选择题时,作何回答,很大程度上也是党和国家对非公经济整体态度的一个风向标。
 
  好在长安君看到,最高法的答案,正是我们所期待的——依法调解,据直裁断,不因案件当事人身份而有所偏倚。 论及法治社会,这正是题中应有之义。但若溯及历史,这又是一种来之不易的进步。
 
  长期以来,受历史背景与主导思想影响,无论在地位、体量还是法律权重上,“公”与“非公”之间的博弈结果总是在预料之中。事实上,由于公有制经济得天独厚的优越性,非公有制经济仅仅提出参与竞争这一要求,似乎都带有堂吉诃德式的悲壮。当公有制经济被认为是构成国家的血肉时,“非公”平等竞争的主张又怎能不被视作“割肉放血”呢?正因如此,我国非公有制经济曾长期相对弱势。无论是资源配置还是政策倾斜,非公有制经济都无法与公有制经济相提并论。
 
  但是,十八大以来,随着改革与变革的不断深入,随着“现代国家治理模式”被新一届领导人提到新高度,人们逐渐意识到:现代政府承担的经济角色,应当是市场的监护人和规则的守护者。在为资源的有效配置提供基础方面,任何人为意志都不能比市场做的更好;另一方面,市场远不是完美的选择。正如小伙伴们耳熟能详的,市场有其盲目性、滞后性等固有缺陷。政府“看得见的手”所为,是除去经济发展中的不谐与滞碍,让市场经济更好地发挥效用。因此,政府必须贯彻“平等保护”原则,而不能以其好恶强行扭曲市场结构,甚至为特定市场主体——例如公有制经济成分,不正当地阻断竞争压力或赋予竞争优势。
 
  观念的改变,为非公经济发展注入了活力,其迅速发展成为国民经济的一大支柱,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等诸多社会治理层面,都发挥了重要的作用。然而,我们能做的还有很多。
 
  人民法院作为国家审判权的行使主体,是广义上“政府”职能的承担者之一,其在处理涉及经济发展的有关问题上,也应当一视同仁。而且,公平正义是司法的核心价值,作为其逻辑延伸之一的依法裁判、“法律面前人人平等”的原则,更是社会公众对司法活动的合理期待。
 
  不得不承认,在以往的司法实践中,由于对审判权性质的认识不足,审判权运行机制一度“畸变生长”,导致司法判决在有些地方落入了司法地方化、经济保障庸俗化的怪圈。这种行为,虽然暂时地为公有制企业发展“腾出空间”、“扫除障碍”,看似为经济增长做了贡献,实际上却是放弃了依法、平等的司法品格,透支了司法信用,为政府正当调控市场时的“司法失灵”埋下了祸根。而在这种不正当庇护下,获得竞争优势的经济主体,也放弃了在真正竞争中磨练经营能力的机会,难以驶向更为广阔的市场“蓝海”。
 
  “知止而后有定,定行止方能定人心。”
 
  长安君认为,在经济下行压力加大的今天,破除对经济主体的“身份迷信”,凝聚全体市场主体的制度信心的要求,更为迫切。一个成功的市场,必定是运行起来透明有序的市场,而人民法院的司法裁决就是增强市场可预期性,构建良好经济秩序的重要途径。
 
  长安君还注意到一个有趣的细节:最高人民法院这次发布的案例,东有上海、南达广东、西至青海、北到辽宁,覆盖了我国发达与欠发达地区。其在明确了司法裁量尺度的同时,也呈现而了依法平等的司法保护在全国落地的燎原之势。
 
  “非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。” 正如习总书记在两会上,与工商联界政协委员座谈时所说,“我国非公有制经济是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路”。
 
  而发布案例的最高人民法院,以及在实践中,依法平等保护包括非公有制经济在内的所有市场主体的法院,也都是这条道路的寻路人。
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